在全省联网的公共创业信息管理系统上，各地实时上传的创业带头人数据每月都在更新，省就业和人才服务局的工作人员随时登录系统，创业带头人情况都会一目了然。

“创业带头人已经成为我省‘大众创业、万众创新’的排头兵，他们在实现自身价值的同时，又充分利用政府搭建的创业平台，借助政府的创业扶持政策扩大生产经营，提供了更多的就业岗位，也成为全省营造浓厚的创业氛围、打造辽宁创业新文化的中坚力量。”

政府扶持创业，带动群众就业，2016年，全省各级就业与人才服务机构扶持创业带头人1.5万人，带动就业9.6万人，持续保持了全省就业形势的总体稳定。

          创业做乘法 就业倍增效应凸显

2016年对马羿来说是个丰收年，他创办的企业不仅连续三年中标政府煤改电项目，去年底还凭借着12项实用新型专利、2项发明专利和1个软著作权，获评国家级高新技术企业。

这距离马羿大学毕业后回鞍山创业，仅仅才7年。

2009年，在北京实习的马羿毅然回鞍山创业，拿着父亲卖房支持的20多万元启动资金，投入在电暖器这一行业。“当时市面上生产的电暖器都是南方生产的，适合南方冬季使用，在北方使用不仅耗电大，而且采暖效果也不好，辽宁是老工业基地，我就不信生产不出来适合北方冬季采暖的电暖器。”

为了解其他电暖器的产品性能，马羿几乎把市面上所有品牌的电暖器都买回来了，挨个拆解，分析技术，研制出了自己的电暖器，并注册了“凤阁”品牌。没有生产场地，就租个平房；没有销售渠道，自己打小广告。为了扩大知名度，马羿报名参加了鞍山市举办的创业大赛，获得了第三名的成绩和两万元资金，这无疑对马羿来说是雪中送炭。

让马羿没想到的，收获并不仅仅是知名度和资金，2010年，他的企业又享受到了鞍山市支持大学生创业的政策，入驻到鞍山市大学生创业孵化园，政府给他提供了免费三年100平的孵化场地、10万元的政府贴息贷款和一对一的创业导师服务。

在鞍山市就业服务部门的扶持下，马羿从众多创业项目中脱颖而出，成功孵化成了小微企业，2013年营业额达到500万元，2016年营业额接近3000万元，自己建起了2200平方米的生产基地，在大连和重庆与当地企业合作建设了分厂，在杭州等地开设了门店，马羿已然成为鞍山市的创业名星。

在鞍山市劳动就业服务局创业服务同志们的心里，欣慰的不仅是像马羿这样的创业明星的成长，还有这些创业带头人对当地区域经济发展和稳定就业的贡献：“像马羿这样的带头人，在鞍山的生产基地就吸纳了50多人就业，1比50，以创业带动就业的倍增效应特别显著。”

一人创业，多人就业，以创业带动就业的乘法效应在全省各地已经显现。2016年全省新增就业43.4万人，其中创业带头人带动就业达到9.6万人，占到新增就业人数的21%，并且实现了高质量的稳定就业。据省就业和人才服务局统计，“十二五”期间，全省共扶持创业带头人8万余人，带动就业53万人，平均一个创业带头人创造出6.6个就业岗位。

          政府做加法 全域培养创业明星

实现创业带动就业的乘法效应，不仅是各级政府致力实现的民生目标，更是全省各级就业与人才服务部门的工作成效。为培养创业带头人，全省各级政府和就业服务部门纷纷做加法，为创业者提供精准的政策、资金、服务等全方位的扶持，厚植创业土壤。

早在2005年，我省就下发了《关于做好扶持培养创业带头人工作的通知》，正式启动扶持创业带头人工作，政策加资金向创业者大角度倾斜。创业带头人创办企业吸纳下岗失业人员并与之签订一年以上劳动合同，对缴纳的养老、失业和医疗保险费企业承担部分，三年内同级财政部门按实际缴纳数额给予全额补助。2011年我省又出台了《辽宁省创业带头人认定和管理暂行办法》，进一步规范了对创业带头人的培养和认定，在政策、资金、培训和服务等方面也加强了扶持力度。

2011年大学毕业的阮剑正赶上我省对创业带动头人加强全方位培养的好时机。“从街道申请创业项目开始，到农村开办生猪养殖合作社，立项目办手续都是绿色通道，创业带头人培训也回回不落，沈阳市就业和人才服务局还推荐我参加各级创业大赛，不仅得到了奖金，创业项目也得到了向市场推广的机会。”2016年，阮剑代表我省参加了“中国创翼”青年创业创新大赛，并成功晋级全国半决赛，最终他的土猪肉市场拓展项目获得全国“金翼奖”。

为进一步推动创业带头人在“大众创业、万众创新”中的引领作用，我省各地就业服务部门在提供基本就业服务的基础上，根据创业带头人的实际需求，做好服务加法，提供财税、法律、融资、咨询、人力资源和产品推广等全方位专业化优质服务。

大连市组织实施“创新创业十百千工程”，通过引进10个具有较强专业服务能力和影响力的创业资源服务平台，扶持100家互联网、新技术、新材料、新能源、高端装备制造、节能环保以及新商业模式领域具有较强带动能力的创业骨干企业，培育1000名优秀创新创业人才。目前已经扶持“绿皮火车”、“水熊科技”、“百米生活”等30余家创业企业，这些创业带头人已经成为大连创新创业中活跃度最高的一个群体。

阜新市根据区域特色，举办全国首届网络创业培训师资班，在全省率先开展农村电商带头人创业培训，针对大学生村官、三支一扶、辽西北志愿者等群体开展电子商务创业培训。

     示范带动 创业带头人成全民创业领头雁

让创业成功的带头人给初创者讲故事，营造创业有为的氛围，推动全民创业的热潮。2015年9月，省就业和人才服务局与省工商联青年企业家创业商会达成合作意向，共同举办“伴你同行”全省创业创新巡回宣讲活动，向高校毕业生等有创业意愿的各类青年人提供创业政策、创业指导、创业技术支持和有效的创业方法，为创业提供学习交流的平台，以创业成功的案例坚定他们的创业梦想。

“创业带头人就是一粒石子，投进去就会形成一圈圈不断向外扩展的涟漪。这样的带动示范作用，比单一的政策宣讲更有效果。”

正是看到了这样的示范引领效应，全省各地纷纷挖掘创业典型和孵化品牌，创新活动形式，推动创业带头人成为全民创业的领头雁。

在鞍山市，不少创业带头人都是家喻户晓的明星。鞍山市劳动就业服务局与报纸、电视台、电台合作，设置创业明星宣传专栏，重点宣传孵化企业，并投资拍摄孵化企业微电影，将孵化企业创业经验编入“鞍山市百名创业明星集”，先后举办了“相助成功，相伴成长”等多场交流对接活动，请孵化成功的创业企业做专题演讲，交流创业经验，并创办了“创业你我同行”微信平台，搭建起创业者交流共享平台。

今年9月7日，抚顺市的6位创业明星在新抚区会议中心向300余位创业者及有创业愿望的人员介绍自己的创业历程创业心得。近两年，抚顺市开展了“创业标兵”、“创业明星”评选活动，2014年评选出100名“创业标兵”和10名“创业明星”、2015年评选出40位优秀创业带头人，今年又通过开展“创业大讲堂”、“创业明星巡回演讲”、宣传“创业典型”等活动，通过宣传创业先进典型，发挥创业带头人促创业的示范作用。

 2016年，全省各地共开展各级各类创业活动2700余场，覆盖人群超过50万人，各地涌现出了一批开创型、实干型的创业典型，成为全民创业的先行者，带动就业的生力军。