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　　全国人事人才科研工作交流会在上海举行

　　11月24日，全国人事人才科研工作交流会暨创新驱动与人力资源新战略研讨会在上海举行。人社部副部长张义珍出席会议并讲话。

　　张义珍总结了一年来人事人才科研工作取得的成绩，分析了“十三五”期间人事人才研究工作面临的新形势、新要求，提出了提高人事人才科研成果质量及加强高素质科研队伍建设的要求。

　　张义珍指出，科研工作要着眼于改革的重点、难点问题，听从时代召唤，明确主攻方向，围绕人社中心工作，谋划科研布局；遵循制度变迁的内在规律，从管理行为的法律性质出发，推进创新改革；立足全局，把握改革的整体性和关联性，推动科学决策；强化基础研究，完善科研技术方法，加强人事人才现代智库的建设，打造科研精品。

　　张义珍说，要重视科研人才的引进和培养，加强科研人员职业精神的培育，深化合作交流，形成科研合力，促进人才成长良好环境的形成，以“三严三实”的精神为指导，建设一支信得过、用得上、过得硬的高素质科研队伍。

　　会议围绕学习贯彻十八届五中全会精神，探讨了“十三五”期间深化人事制度改革和实施人才优先战略需要研究的重点、难点，分享了推进人事人才科研工作的经验和思路，表彰了创新驱动与人力资源新战略方面的优秀研究成果。

　　绍宏局长强调：失业保险联网数据上报工作

　　要进一步巩固成果 基金财务管理工作要力求有新进展

　　11月24日，省局于盘锦召开了全省失业保险联网数据上报暨基金预算会审工作座谈会。全省16个市（县）的就业局（经办机构）失业保险分管局长、科（处）长、失业保险联网数据上报工作联络人、信息部门负责失业保险联网数据的具体工作人员及相关部门同志出席了本次会议。

　　为了进一步做好当前和今后工作，也为了给“十三五”开好头，绍宏局长提出以下要求：

　　一、失业保险联网数据上报工作要进一步巩固成果

　　（一）高度重视、强化配合。失业保险联网数据上报工作是全省失业保险工作中的重点，省里非常重视该项工作，省局牵头，协调省就业网和厅信息中心，几年来取得良好效果。全省各地也高度重视失业保险联网数据上报工作，切实加强组织领导，建立健全工作机制，业务部门与信息等相关部门紧密配合，细化分工，明确责任，强化联系与合作。下一步希望各市能够进一步加强对失业保险联网数据上报工作的重视程度，继续实行分管领导负责制，明确各部门责任与分工，做到发现问题及时沟通，迅速解决。

　　（二）理顺流程、全面覆盖。全省各地已经基本实现失业保险联网数据内网抓取、无损传输，不仅保证了数据的及时性，而且提高了数据的传输速度，这也是国家人社部对于该项工作的一个基本要求，我们省做的很好。全省各地有各自的实际情况，软硬件配备不尽齐全，有些地方推进的慢了一些，但是下一步我希望已经理顺流程的市要继续良性发展，没有实现联网或者流程不够顺利的地方要加快步伐，争取用最短的时间解决问题，从而实现我省失业保险联网数据上传方式全部系统覆盖。

　　（三）巩固成果、保证质量。失业保险联网数据上报是实现失业保险经办工作全程信息化管理，不断推进失业保险工作向前发展的手段之一，因此，基础数据的真实度和数据质量异常重要。全省各地要进一步巩固现有成果，稳定入库率，做实基础数据，认真领会省里每次通报精神，对照通报中提出的问题认真查找错误原因，及时整改。当前经济不景气，五险除失业保险方面，都在挤数据，而失业保险略有盈余，我们需挤掉垃圾数据，清除历史沉积数据，把各方面数据做实，不断提升数据质量。

　　二、基金财务管理工作要力求有新进展

　　（一）加强管理、完善制度。我们知道，失业保险基金是失业人员的“活命钱”，要保证其安全、合理、有效的使用。同时，失业保险基金财务制度管理是失业保险基金运行的前提和保证，我希望全省各地要进一步提高基金的安全性和流动性，实现基金运行过程中的流畅性和完整性，更好地适应社会保障事业发展，更好地服务参保人员。同时，推出多项有利于稳增长、防风险的基金管理改革举措，不断增强失业保险基金稳定发展的活力和后劲。

　　（二）深化监督、形成机制。失业保险基金财务工作要遵循客观、公正、合法、效率的原则，构建内部、外部、事前、事中、事后的监督机制，保障基金安全，促进失业保险事业健康发展。充分起到“安全网”和“减震器”的作用，确保全省失业保险基金财务管理工作安全、平稳、有效地运行。

　　省内信息

　　省局召开全省失业保险联网数据上报

　　暨基金预算会审工作座谈会

　　11月24日，省局于盘锦召开了全省失业保险联网数据上报暨基金预算会审工作座谈会。全省16个市（县）的就业局（经办机构）失业保险分管局长、科（处）长、失业保险联网数据上报工作联络人、信息部门负责失业保险联网数据的具体工作人员、各市（县）就业局（经办机构）负责失业保险基金财务工作的科（处）长、会计人员及省厅信息中心、省就业网相关同志出席了本次会议。

　　绍宏局长出席本次会议并做了重要讲话。绍宏局长对全省失业保险联网数据上报和基金财务工作所取得的成果给予了充分的肯定，特别是失业保险联网数据上报工作，虽然起步晚，但是进步快，目前几项入库率已趋于稳定，数据质量正在逐步提高，屡次受到国家人社部的通报表扬。他指出，下一步全省应该继续巩固失业保险联网数据所取得成果，高度重视，强化配合，理顺流程，全面覆盖，做实数据，保证质量，从而全面提升全省在国家的梯次位置，为实现“十三五”良好开局夯实基础。

　　最后，省局徐华副局长对全省失业保险联网数据上报和基金管理工作做了总结，并提出下一步工作要求，她指出，今后失业保险联网数据上报工作依然是全省失业保险工作中的重点，因此更需要全省各地继续保持高度的重视，不能有丝毫松懈，将该项工作作为提升失业保险信息化、系统化、专业化的手段。同时进一步做实基础数据，加大数据校验力度，仔细理解指标结构及代码项的含义，完善数据指标项，保证数据完整性，从而将全省失业保险联网数据上报工作向更高的质量推进。

　　中组部考评中心领导莅临辽宁考察指导工作

　　10月19-20日，中组部考评中心副主任牛伟宏、四处处长王均等领导莅临辽宁考察指导全省测试测评工作，省局绍宏局长、省委组织部干部一处处长王军陪同考察。

　　20日，中组部考评中心领导一行在省委组织部王军处长陪同下，到省局视察考评中心建设情况。牛主任指出，辽宁省的考评工作做得很出色，理念、方式方法先进，硬件设施比较好，要在继续发挥以往优势的基础上，认真落实关于全面推广领导干部测试测评管理平台的要求，做到“两结合、一提高”，进一步推动测试测评工作向科学化、信息化方向转型。王军处长充分肯定了省局干部测试测评工作，并对下步如何贯彻落实中组部有关工作部署，尽快开通新测评工具管理平台，努力构建测评工作服务于领导干部管理工作长效机制，不断提升测评手段信度效度等提出了指导性意见。绍宏局长表示，省局一定会认真落实中组部和省委组织部领导指示精神，一如既往地加强领导干部测试测评工作，为实现测评工作转型更好地提供全方位保障。

　　省局开展全省失业保险工作调研

　　9-10月份，省局徐华副局长带领失业保险处对全省14个市及绥中县、昌图县开展了失业保险工作调研。通过调研，一是初步掌握了全省失业保险参保资源情况，为制定十三五规划以及明年的参保计划奠定了基础；二是了解了全省失业保险降低费率政策的落实情况，目前各地均按文件降低了失业保险费率；三是督促各级失业保险经办机构严格按照《关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知》（辽人社[2015]136号）、《落实关于失业保险支持企业稳定岗位有关问题的通知的补充通知》（辽人社[2015]154号）文件要求，扎实做好失业保险援企稳岗工作，明确补贴范围，严格审批流程，在确保此项惠民政策落实到位的过程中强化内部管理，完善内控制度，保障失业保险基金运行的绝对安全；四是进一步了解失业人员待遇发放工作，要求各级失业保险经办机构要本着人性化服务原则，强化服务意识，简化经办流程，提升业务水平，切实有效地保障失业人员享受到应有的待遇。

　　沈阳：成功举办2015年创业文化周活动

　　为贯彻落实党中央、国务院关于大众创业万众创新的决策部署，按照《2015年“沈阳市双创活动周”活动方案》的要求，沈阳市于11月19日至25日举办了“2015年创业文化周”系列活动。

　　创业文化周期间，在三好街诚大数码广场举办了2015年沈阳市创业成果展。本次活动分为创业项目展示推介区、创业企业风采展示及项目路演区、创业政策咨询服务区、创业带动就业招聘及众创空间展示区、金融支持及展示区。内容包括创业成果展示、创业项目推介、创业文化和创业政策宣传、创业项目评估和扶持、电子商务企业展示、路演活动、创业孵化基地展示、创业金点子征集、创业事迹展示等。旨在以创业活动为载体，进一步丰富沈阳市的创业文化，优化创业环境，为创业者提供交流、互动的服务平台，促进创业项目有效对接。本次活动吸引了包括示剑网络公司、辽宁柏达志远餐饮投资管理有限公司等创业企业150余家，涵盖种植、土特产品、手工编织、餐饮、加工、培训、科技等10余个行业；兴隆一百、沈阳鹏博士网络服务有限公司等100余家招聘企业提供就业岗位600余个，近3000人次参观参与了本次活动；达成创业项目合作意向150余个，300余人达成工作意向，230余家创业企业申请入驻创业孵化基地。

　　丹东合作区：全力抓好离校未就业高校毕业生就业工作

　　为及时掌握2015年高校毕业生就业情况，丹东合作区扎实做好离校高校毕业生就业服务工作。一是进行实名制登记。将离校未就业高校毕业生纳入全区公共就业服务范围，采取毕业生报到现场采集信息的方式对离校未就业高校毕业生进行实名制调查登记，切实做到未就业高校毕业生个人基本情况清、求职意向清、就业服务需求清、技能状况清。二是动态跟踪管理。按照离校未就业高校毕业生实名登记地所辖区域进行跟踪管理，由乡镇劳动保障所跟踪了解其就业失业状况，实现数据的及时更新和动态管理。三是分析数据信息。将离校未就业高校毕业生实名登记数据作为分析全区高校毕业生就业形势和开展就业工作的重要依据，提供有针对性的就业服务并完善相关就业政策，大力推进合作区就业服务工作。四是开展就业帮扶。收集适合高校毕业生的就业岗位，及时发布岗位信息；积极扶持高校毕业生自主创业，对有见习意愿的高校毕业生，大力开发就业见习岗位，组织高校毕业生积极参加就业见习。将零就业家庭、困难家庭的未就业高校毕业生列为重点服务对象，提供“一对一”就业帮扶开发公益性岗位，帮助其尽快就业。

　　辽阳：多措并举力促大众创业万众创新

　　辽阳市积极构建市场主导、政府支持的创业服务体系，建立众创空间服务平台，形成集创业理念、创业投资和创业扶持为一体的全新孵化模式，助力辽阳小微企业和个体创业发展。一是优先创业，加强创业孵化平台建设。充分利用现有工业园区、大学科技园区等闲置厂房，组织各县（市）区创建创业孵化基地或创业市场。到2016年底前，每个县（市）区至少要建设1个创业孵化基地（园区），有条件的县（市）区要建立1个农民工、大学生和退役士兵返乡创业园，有条件的高校要建设1个服务于本校学生的创业孵化基地（园区）；市级创业孵化基地规模达到一次入驻15户企业，同时吸纳300人就业。二是完善政策，全力促进大学生创新创业。在辽阳市高校毕业的应届毕业生申领《就业失业创业证》，按照省文件办理，凭证可享受免费求职登记、职业指导、职业介绍，信息咨询等免费服务。自主创业的高校毕业生享受小额担保贷款、税费减免等一系列创业扶持政策。2015年共扶持127名高校大学生成功创业，并带动就业381人，为260名高校大学生进行创业培训。三是宣传典型，开展创业大赛系列活动。辽阳市劳动就业部门会同辽宁电视台、辽宁日报、辽阳电视台等新闻媒体对10余个辽阳市创业成功人士进行跟踪、采访报道，讲述他们的创业经历、创业环境和创业理想，在全市范围内掀起全民创业高潮，实现创业带动就业的倍增效应。

　　铁岭开原：多举措破解企业用工难问题

　　年初以来，为切实解决企业的用工难题，开原市城乡就业管理局加强用工监测和服务力度，大力引进技能型人才、外来务工人员，多方面、全方位的服务好用工企业，切实帮助企业缓解了招工难问题，并取得了一定成效。一是政府搭台，企业唱戏。积极搭建供需平台，拓宽招工渠道，2015年开原市招聘会定在每周五召开。据统计，2015年1-9月份，共举办招聘会42场次，共有427家用人单位入场招聘，提供就业岗位18000个， 5000余人次入场求职，其中2600余人达成就业意向。二是以人为本，搞好服务。为了准确了解企业用工情况、变动情况、需求情况，对全市大型企业进行用工调查及时掌握企业用工新情况和新变化，为及时出台应对措施提供依据，并定期向社会发布用工需求信息，使其成为企业用工的风向标。三是树立典型，优化氛围。引导企业遵纪守法，营造良好企业文化环境，用人单位引进外来劳动力后，联合劳动监察部门对企业的签订劳动合同情况、缴纳社会保险情况进行监督，及时引导用人单位改善用工环境，加强企业文化建设，为员工发展提供广阔空间。

　　朝阳凌源：“三注重”狠抓转移就业

　　年初以来，凌源市大力实施转移就业“三注重”措施，从而实现了对农民工进行多层次、全方位的职业技能培训，使其由体力型向技能型转变、在企业竞争中站的“住”，立的“稳”。一是注重宣传服务，营造良好氛围。利用公共就业服务中心窗口、电子大屏幕、劳动就业网、信息报以及广播、电视等媒体进行劳务输出政策及信息宣传。通过乡镇街道劳务输出工作平台为求职人员传递信息。由凌源市劳动就业局领导亲自带队入村走访，送岗位，访民情。多管齐下，对劳务输出工作进行全面宣传，有效调动了城乡劳动力外出务工的积极性。二是注重用工培训，打好坚实基础。为提升外出务工者技能水平，增强其竞争力，凌源市劳动就业局根据市场需求，在建立由培训促输出，输出带培训的双向输出体系基础上持续推进劳务输出供求信息统计工作，狠抓企业用工监测，全面促进各类人员就业。三是注重服务水平，提供有力保障。为企业提供政策咨询、业务指导和相关服务的同时引导企业建设“以人为本”的企业文化，加强劳动保护，改善生产、生活环境，吸引并留住人才。鼓励企业增强人文关怀，畅通员工的晋升渠道，将员工前途和企业发展紧密结合起来，使员工树立长期扎根企业意识。

　　市场分析

　　全省2015年第三季度人力资源职业供求状况分析

　　一、全省劳动力市场职业供求状况分析

　　??? （一）全省劳动力市场职业供求基本平衡，但人力资源供给略大于用人需求。用人单位通过全省各级劳动力市场拟招聘各类人员473610人，求职者为505425人，求人倍率为0.94。从供求总量看，全省劳动力市场的用人需求环比减少134524人，同比减少22405人；求职人数环比减少120184人，同比减少12863人。

　　（二）全省各产业用人需求结构基本稳定，第三产业需求占主导地位。从产业需求来看，全省第一、二、三产业用人需求结构基本稳定，各产业需求人数所占比重依次为3.14%、32.83%和64.03%。

　　（三）制造业、批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业的用人需求环比有所减少。从行业需求看，71.18%的用人需求集中在第二产业的制造业，第三产业的批发和零售业、住宿和餐饮业、居民服务和其他服务业，以上各行业用人需求比重分别为27.30%、16.58%、16.78%和10.52%。

　　二、2015年第四季度全省人力资源职业供求状况分析与预测

　　结合我省人力资源职业供求状况及目前经济发展情况，预计第四季度我省人力资源职业供求将呈现以下几个特征：

　　（一）节日经济将催生服务业岗位需求，商业和服务业人员供求良好。随着“十一国庆”、“圣诞节”和“元旦”的即将到来，批发零售、住宿餐饮、旅游服务等商业和服务业岗位需求将持续加大，短期促销人员的需求也将明显走强。百货销售、婚庆、旅游、餐饮娱乐等居民服务行业人员求职热情也将伴随“假日效应”迅速回升，呈现供需两旺态势。

　　（二）人力资源市场进入传统“淡季”，供需总量将呈现渐弱态势。受季节性等因素影响，我省部分产业将逐渐进入休整期，四季度人力资源市场供需将出现收缩，进入招工与求职“淡季”。此外，临近年底，不少外来务工人员将出现提前返乡现象，市场中高校毕业生等新增求职人群求职意愿也会较前几个季度有所减弱，因此四季度市场供求总量将呈下降趋势，回归供求运行平稳状态。

　　（三）第三产业依旧是人力资源市场用人需求的主体。随着我省经济结构调整，科技和生活的不断进步，服务业的深入发展，第三产业已成为我省经济的重要增长点和吸纳就业的主渠道，由此，第三产业岗位需求依然会保持良好的稳定增长态势，占据市场中用人需求的主体。

　　（四）全省人力资源市场供求结构性矛盾依旧存在。全省人力资源市场“招聘难”和“求职难”并存的结构性矛盾依旧存在。营销类、高级技工类、普通操作工岗位需求将居高不下，而求职人员将严重不足；管理类、财会金融类、部分无专长无技能求职者及部分对就业岗位期望值较高的高校毕业生就业难现象依然存在。

　　一言信息

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　　■近日，全省急需紧缺人才培训培养工作座谈会在朝阳市召开。省局、朝阳市就业和人才服务局及县区负责同志、专业技术人员代表共20余人参加了座谈会。座谈会上，听取了各单位、各行业的同志开展急需紧缺人才培训工作的情况汇报，共同学习了人社部第25号令《专业技术人员继续教育规定》。座谈结束后，与会人员共同参观了浪马轮胎有限责任公司的轮胎生产线。

　　■抚顺东洲区一直把解决失业人员的就业问题放在就业工作的首位，按照职介工作年度计划，于10月22日在东洲区就业服务中心大厅开展了“抚顺市就业局、东洲区就业局 2015年秋季大型用工洽谈会”活动。此次用工洽谈会提供就业岗位572个，现场求职登记人员230人，达成意向27人。

　　■为推动本地高校更好地服务地方经济发展，搭建平台促进高校毕业生充分就业，10月20日，本溪市人才服务中心本年度第三次走进辽宁科技学院，参加2016届毕业生第二场大型校园双选会活动。本次招聘会，组织了本溪市宏宇家电有限责任公司、裕祥明农业开发有限公司、深圳融信网金融信息服务有限公司本溪分公司等11家用人单位，提供适合毕业生的就业岗位213个，入场求职的毕业生达1000人次，现场达成就业意向43人次。

　　■东港市围绕创建省级创业型县区的目标，积极与财政局信用担保中心和丹东银行沟通，圆满完成2015年小额担保贷款工作。全年共发放小额担保贷款505万元，其中扶持大学生创业者16人，贷出金额76万元整；扶持农村妇女创业者30人，贷出金额108万元；扶持退伍军人创业者1人，贷出金额5万元；扶持下岗失业人员创业者72人，贷出金额306万元；扶持残疾创业者2人，贷出金额10万元。小额担保贷款扶持范围涉及商业、养殖业、种植业，通过贷款发放解决了部分创业者的燃眉之急，使很多自主创业人员真正走上了创业之路。

　　■为促进2016届毕业生就业，11月11日，营口市人才中心与营口市职业技术学院联合举办了“2016届营口职业技术学院毕业生大型招聘会”，1800余名毕业生参加此次招聘活动。本次招聘会，共邀请省内外用人单位110余家，提供就业岗位4200余个，招聘企业涉及银行、金融、教育培训、网络科技等行业，200余名毕业生现场与用人单位达成了就业意向。

　　■11月12日，辽阳市人力资源和社会保障局、个体私营企业协会在市人力资源市场举办了“辽阳市2015年百家私营企业招聘洽谈会”。招聘会当天，辽宁三耳兔股份有限公司、辽宁北方重工机器制造有限公司、辽阳顺兴实业集团有限公司、辽宁富一机械有限公司、辽联集团、辽宁会福化工有限公司等174家大中型企业参加招聘活动，提供就业岗位1010个，涉及操作工、工程师、学徒工、技术工人、会计、管理人员、保管员、化验员、营业员、销售员等岗位，现场112人达成用工意向。

　　■近日，开原市举办“金秋送岗位 情暖你我他”系列招聘活动。招聘会当天,卫华集团、三洋重工、五洲起重、起重机器总厂、大润发、新玛特、辽宁金信、赢德肉禽等40家企业入场招聘，提供就业岗位614个，47名求职者现场与用人单位达成初步就业意向，发放就业创业政策宣传资料500余份；同时，设立了职业指导窗口及培训报名窗口，提供政策咨询265人次。

　　■为进一步推进高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员群体就业，加强基层平台规范化建设，提升公共就业服务信息化水平，凌源市劳动就业局近日举办了2015年秋季招聘会。本次招聘会共有18家域内外企业入场招聘，提供就业岗位300余个，涉及测绘专业人员、服务员、办公室文员、行政管理人员、电子商务、销售业务员、保险业务员、财务会计、保安、保洁、护工等岗位，其中适合高校毕业生岗位80余个，200余人入场求职，22人现场初步达成就业意向。

　　本期发至: 国家人社部相关司(局)、院(所)，全国人才流动中心、中国就业培训指导中心；省委、省政府有关部门；厅党组成员、厅各处室、厅属各单位；局班子成员、局各部门;各市人社局局长、人才中心主任、就业局局长；县区人社局局长、人才中心主任、就业局局长

　　本期编辑：张君 何庆哲 孙文超???????????? 　　?? 制作校对：孙文超

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