省内信息

　　“中国创翼”青年创业创新大赛东北赛区复赛圆满结束

　　历时三天的“中国创翼”（2015）青年创业创新大赛“三好街杯”东北赛区复赛于9月18日在辽宁省沈阳三好街高新技术产业园区落下帷幕。来自辽宁沈阳的活体珊瑚馆项目、鞍山市阁瑞节能科技有限公司、大连知微生物有限公司、吉林的必福健粗细粮玉米食品餐饮连锁项目、黑龙江的基于3D打印技术的奶油蛋糕打印设备与技术产业化项目、内蒙古自治区的百育教育和口袋健康助手项目，共七个优秀创业项目晋级全国半决赛。大赛组委会还为获得“创翼之星”荣誉称号4个团队（企业）颁发了证书；为获得“银翼奖”的33个团队（企业）颁发了证书和奖牌。

　　东北赛区包括辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区。参加复赛的40个项目分别来自辽宁省11个、吉林省12个、黑龙江省7个、内蒙古自治区10个，分为24个创业团队项目和16个创业企业项目参加角逐。9月17日上午9时，“三好街杯”东北赛区复赛鸣锣开赛，能够容纳450人的辽宁省委党校礼堂座无虚席。比赛紧张激烈，精彩纷呈。比赛中，团队和企业充分展示了各自的创业理念和创新成果，来自知名创投机构和大学的专家评委给予了犀利的提问和精彩的点评，在场观众凝神静听，并不时对选手的表现和评委的指导报以热烈的掌声。

　　承办东北赛区复赛的辽宁省就业和人才服务局、和平区人民政府将“中国创翼”（2015）青年创业创新大赛作为营造创业氛围、传播创业理念、交流创业技能的一个良好机会，先后组织了1000多名高校学生、创业者和创业工作人员参与活动。与此同时，在会场周边的街路，悬挂大赛宣传灯旗，在三好街多块大屏幕播放“中国创翼青年创业创新大赛”、“梦想领域创新和平”等宣传片，进一步烘托了大赛氛围，扩大了社会参与度，提升了创业大赛的影响力。

　　“我负责雨露阳光，你负责茁壮成长”，这是对政府搭台、创业者唱戏的形象比喻。大赛后，辽宁省各级就业服务部门将帮助比赛团队继续实现他们的创业梦想，同时，对在辽宁落户的其他省区项目，给予同等待遇，提供最优的政策扶持。今后，辽宁各级政府部门还要继续举办各种形式的创业活动，不断营造良好的创业环境和浓厚的创业氛围。???

　　省局与省工商联青创商会合作签约仪式暨“伴你同行”

　　??????? 创新创业巡回宣讲活动新闻发布会隆重召开

　　9月22日，辽宁省就业和人才服务局与辽宁省工商联青年企业家创业商会合作签约及揭牌仪式隆重举办，双方“辽宁省青年就业创业合作单位”关系正式确立，“伴你同行”创新创业巡回宣讲活动新闻发布会届时召开，促进青年人就业创业合作工作正式启动。

　　本次活动共有以下议程。首先辽宁省就业和人才服务局局长陈绍宏同志与辽宁省工商业联合会副主席、辽宁省工商联青年企业家创业商会创业导师蔡井伟同志做了致辞，表达了对于青年人创业就业工作的重视与大力支持，对双方工作的大力肯定及双方合作的殷切希望。其次，辽宁省就业和人才服务局与辽宁省工商联青年企业家创业商会签署了促进青年人就业创业合作协议，继而举行了“辽宁省青年就业创业合作单位”揭牌仪式。最后，“伴你同行”全省巡回宣讲活动的新闻发布拉开了双方合作的序幕。

　　辽宁省就业和人才服务局与辽宁青创商会“辽宁省青年就业创业合作单位”战略合作关系的确立，标志着全省青年人创业就业新局面的开启，双方的合作将充分提升全省的创业氛围、创业成活率并缓解就业压力，从而带动我省经济更好更快的发展以及社会的和谐稳定，努力在全力促进辽宁经济稳增长和全面振兴的方向上迈出了领先而坚实的步伐！

　　沈阳和平区:多措并举深化创业工作

　　为进一步做好就业创业工作，营造良好的就业创业环境，沈阳市和平区多措并举深化创业工作。一是加大宣传力度，营造良好的创业环境。利用互联网、手机人社APP等新媒体大力宣传创业扶持政策，扩大创业优惠政策的覆盖面。组织辖区内有创业意愿的自主创业者参加免费创业辅导课程，加大创业指导力度，年初以来累计培训人数达379人。开展“创业明星”评比活动，选拔出50位创业明星，通过介绍自身创业经历，激励更多人走上创业之路。二是落实扶持政策，降低创业创新门槛。对创业人员缺乏创业资金的给予小额担保贷款扶持，协调有关部门在场地、信贷、项目审批等方面给予扶持，给予成功创业并带动6人以上就业的创业带头人社会保险补贴待遇。进一步降低创业担保贷款门槛，在原有三种担保方式的基础上，允许两名国有企业正式职工或距上次换届超过2年的社区干部给予担保。拓宽经办行选择范围，与盛京银行、邮政储蓄银行建立金融服务业务。截至目前，发放小额担保贷款765万元，带动就业2102人。三是搭建服务平台，完善创业服务体系。根据创业者需求，认真开展创业项目推荐、创业培训、小额担保贷款、跟踪扶持“一条龙”创业服务，以创业带动就业，拓宽就业新格局。创新服务方式，深化服务内容，为创业者提供个性化咨询服务。进一步简化小微企业贷款的认定办法和审批流程，推进“一窗式”、“一站式”服务，开辟小微企业贷款绿色通道，减少小微企业办理贷款的时间。

　　丹东合作区：“四到位”为就业困难人员提供就业援助

　　年初以来，丹东合作区积极宣传就业再就业优惠政策，规范并完善失业登记、求职登记制度，针对求职人员的需求及个人特长，实行人性化服务，积极为就业困难人员提供多种形式的就业援助。一是岗位开发到位。积极宣传就业再就业优惠政策，鼓励和支持就业困难人员通过自谋职业，自主创业“创岗”；积极协调辖区内企业，为就业困难人员“谋岗”；做好前线搭桥工作，通过开展职业指导、职业介绍，为就业困难人员“寻岗”。二是信息发布到位。建立下岗失业人员、残疾人等求职者信息平台，整合辖区企业资源，与企业建立长期合作关系，掌握用人单位的岗位信息，及时发掘就业岗位并做好推荐就业服务工作，为有就业意愿的人员提供就业岗位。三是政策宣传到位。利用再就业援助月、春风行动及就业政策宣传活动，向群众宣传再就业优惠政策，营造良好的宣传氛围。四是平台服务到位。搭建企业用工平台，深入辖区内宣传企业吸纳下岗失业人员就业的优惠政策，加深企业对劳动保障各项就业扶持政策的理解，提高政策宣传的深度和广度。建立帮扶平台，针对下岗失业人员、就业困难人员，制定帮扶方案，实现定制帮扶，高效帮扶。

　　营口：全面加强人力资源市场建设

　　??? 今年以来，营口市人力资源市场通过完善公共就业服务体系、拓展公共就业服务功能、提高公共就业服务质量等措施，满足用人单位及求职者的实际需求。一是规范各项管理制度，完善服务流程。建立了岗位责任制度、首问责任制度、一次性告知制度、服务承诺制度、限时办结制度、政务公开制度。不断创新服务方式，改进服务手段，在业务窗口公布工作流程和工作制度，自觉接受社会监督，真正做到以标准化促发展，以标准化树形象。二是搭建人力资源市场就业平台。每周定期举办两场常规现场招聘会，同时县区级人力资源市场每周也定期开展常规现场招聘会，各区招聘会时间互补，在营口市范围内形成渔网式的招聘会模式，最大限度发挥市场就业信息对接平台的功能。三是应用软件工作平台，实现信息数据五级联网。在办理业务时使用统一的计算机工作系统，以劳动保障平台为载体，实现省、市、县区、街道（乡镇）、社区五级联网。将空岗信息、求职信息实时录入到计算机工作系统中，形成核心数据库，信息的采集、注册、统计、查询全程通过网络操作。所有有求职意向人员，在市内各级社会保障工作平台，都可在第一时间查询营口市各企业提供的空岗信息，真正实现“一点登入、全市查询”的目标。四是更新技术，完善就业服务模式。开设企业网上招聘登记网站，企业通过互联网，可以随时向市场申报、登记招聘信息，办理招聘会预定、用工信息发布等业务，加快信息更新速度，缩短业务申办流程，简化办事程序。

　　辽阳：积极开展农村转移劳动力职业技能培训

　　随着产业转型的推进，体力劳动在劳务市场中渐渐失去了竞争力。辽阳市积极开展农村转移劳动力职业技能培训，让更多的农民工参加职业技能培训，引导、鼓励农民工向技术型人才转变，提高其就业能力。截至8月末，辽阳市共组织培训农村转移劳动力3449人次，其中培训后就业2240人。主要采取的措施：一是加大政策扶持力度，将农村新成长劳动力技能培训纳入政府培训补贴范畴。二是根据辽宁省人社厅下发的农民工职业技能提升计划—“春潮行动”工作方案，充分发挥职业培训定点机构的培训优势，对农村劳动力进行职业技能培训。三是科学设置培训专业。依托职业培训定点机构，设置适合农村转移劳动力就业的职业技能培训项目，按照年龄、文化程度划分，开设计算机、月嫂、按摩、烹调、面点、物业管理、服装制作、玉米种植、蔬菜种植、纺织工等不同领域的职业技能培训，求职者根据个人需求选取适合自己的培训领域。四是强化农村转移劳动力职业技能鉴定工作。为参加职业技能培训的农民工免费提供技能鉴定服务，对考试合格者，颁发相应的《职业资格证书》，提高其就业率。

　　铁岭铁岭县：多举措支持青年自主创业

　　铁岭县历来高度重视青年自主创业，并把此项工作作为服务青年群体、拓宽就业渠道的重要工作来抓，尤其是年初以来，将青年自主创业纳入全民创业的整体工作中来，在政策宣传、创业培训、资金扶持等方面给予了很多优惠条件。一是切实加强政策宣传，优化投资创业环境。设立咨询台、开通铁岭县城乡就业管理局微博微信、通过乡镇基层公共就业创业服务平台、网络媒体为广大青年创业提供信息服务。二是开展免费技能培训，增强青年创业能力。结合青年创业实际，着眼专业化培训，组织专业人员参加创业指导师资培训，目前教学场地、授课教师都已准备就绪，所有创业者均可免费接受培训。三是落实相关扶持政策，解决创业资本问题。给予创业担保贷款政策，将创业贷款额度提升为10万元，大学生在高新科技领域实现自主创业的（需有关部门提供专利证明）贷款额度最高可达20万元，贷款期限为两年零利息。给予创业场地补贴政策，已经领取工商营业执照，正在经营，正常纳税满一年的企业可以享受创业场地补贴，额度为3000元，已经领取过的不能重复领取。给予扶持创业带头人政策，在铁岭县通过自主创业实现自身就业，并吸纳一定数量的失业人员就业的创业者可申请创业带头人，被认定为创业带头人后，所吸纳的失业人员政府将给予社保方面的补贴。

　　昌图：多管齐下促就业

　　??? 近年来，昌图县围绕中心工作，服务发展大局，为用工企业和就业困难人员提供服务，取得显著成效；截至8月末，昌图县城镇新增就业2230人，登记失业人员实现再就业1724人，总体就业和企业用工形势保持稳定。主要采取措施如下：一是全力服务用工企业。昌图县城乡就业管理局号召广大职工走出去、下基层，与企业结对子、交朋友，为企业开展用工指导，提供招聘服务，重点为招工不足的企业提供政策咨询、业务指导，引导企业根据人力资源市场供求状况及自身经营状况，合理确定薪酬待遇，增强岗位的吸引力。二是积极组织技能培训。开展校企联合培训，针对工业园区对产业工人需求量较大的特点，开设适用于企业的培训课程。开展定向培训，根据市场需求，开设电工、计算机、缝纫等多个热门专业，对培训合格的学员实行“一人一证一档”管理模式。三是加快推进全民创业。通过广播、电视等新闻媒体和各基层劳动保障平台向各类失业、待业人员宣传创业培训优惠政策，介绍老学员成功创业的典型事例，增强其参加创业培训的积极性和自主创业的信心。开展创业培训，学员通过培训可以根据现状选择适合自已的创业项目，从而提升学员自主创业成功率。

　　市场分析

　　全省2015年第二季度人力资源职业供求状况分析

　　一、全省人力资源职业供求概况

　　在全省经济运行平稳，质量趋好的态势拉动下，全省人力资源市场供求基本平衡。用人单位通过全省各级人才市场及劳动力市场拟招聘958168人，进场的求职者943549人，求人倍率为1.02。

　　从供求总量看，全省人力资源供求总量呈现平稳增加态势。全省人力资源的用人需求与上季度相比增加282634人，求职人数与上季度相比增加261961人。

　　二、全省劳动力市场职业供求状况分析

　　??? 全省劳动力市场职业供求基本平衡，但人力资源供给略大于用人需求。用人单位通过全省各级劳动力市场拟招聘各类人员608134人，求职者为625609人，求人倍率为0.97。

　　从供求总量看，全省劳动力市场的用人需求环比增加228815人，同比增加25771人；求职人数环比增加236436人，同比增加45323人。

　　全省各产业用人需求结构基本稳定，第三产业需求占主导地位。全省第一、二、三产业需求人数所占比重依次为4.31%、32.70%和62.99%。

　　??? 三、2015年第三季度全省人力资源职业供求状况分析与预测

　　结合我省人力资源职业供求状况及目前经济发展情况，预计第三季度全省人力资源职业供求将呈现以下几个特征：

　　??? （一）全省人力资源市场供求总量有所回落，但供求总量保持基本平衡。第三季度是人力资源市场传统的用人单位招聘和求职人员求职的稳定期。在经过第二季度的招聘高峰期后，用人单位的用人需求进一步得到满足，提供的岗位将有所减少，而求职者经过前两个季度求职，很多人已经找到工作，求职人数也有所减少，因此，全省人力资源市场供求总量有所回落。但从供求总量上看，全省人力资源市场的招聘与求职人数基本处于平衡状态。

　　（二）进入人力资源市场求职的新增劳动力将大量增加，求职者的文化程度大幅度提高。第三季度是高校毕业生的毕业季节，是以高校毕业生为主的新增劳动力进入市场求职的高峰期。进入人力资源市场的用人单位对求职者的文化程度要求和进入市场求职者的文化程度将均有大幅提高。但是，由于受高校毕业生的就业期望值较高、专业不对口、缺乏工作经验等因素影响，人力资源市场就业结构性矛盾也将十分突出。

　　（三）全省人力资源市场第三产业的用人需求比重将进一步提高。第三季度是旅游旺季，随着全省旅游业的发展，不仅对居民服务业、批发零售业和住宿餐饮业等第三产业产生了极大的带动作用，而且成为增加就业岗位、扩大就业渠道的强大引擎。随着气温的不断升高，“夏日经济”和“夜经济”也将不断升温，在拉动消费、促进经济增长的同时也将带动第三产业岗位需求的进一步提升。

　　一言信息

　　■自年初省局与辽宁电视台都市频道联合创办《各就各位》栏目以来，栏目组先后赴鞍山、辽阳、阜新、营口等地进行全省就业和人才服务工作的宣传，效果显著。9月8-10日，省局综合调研处协同《各就各位》栏目组深入盘锦市，以“大学毕业生就业和创业”为主题进行采访。一是采访了盘锦市大学生招聘会现场。今年盘锦市离校未就业高校毕业生达3083人，较2014年增长31.6%，就业工作压力加大，盘锦市人才服务局多措并举，为毕业生就业提供了便利条件及就业创业扶持政策。其中，盘锦市人才服务局研发毕业生网上报到登记、毕业生档案查询、就（创）业、失业登记管理服务系统，加强了大学毕业生基础服务体系建设。二是分别采访了盘锦市青年创业大厦，盘锦市互联网大厦和辽河艺术区大学生创业孵化示范基地。各个基地为大学生创业者提供了优惠的政策和便利的条件，吸引了很多怀揣创业梦想的大学毕业生入驻经营。三是采访了盘锦市大学毕业生创业经历。90后创业大学生讲述了自身的创业梦想、创业历程和创业经验。此次《各就各位》节目的录制，对盘锦市大学毕业生就业和创业的工作经验及先进做法进行了充分宣传，展现了盘锦市浓厚、活跃的创业氛围和盘锦市大学毕业生的创新、创业激情与踏实肯干的精神。

　　■为给创业者搭建智能化多样性的服务平台，加快实现大众创业万众创新的局面，沈阳市就业和人才服务局与北京常春藤精益创业科技有限公司合作，建立以创业为主题的沈阳众创空间—创业梦工场。该工场共三层，面积约2000平方米，设有创业交流区、活动开展区和孵化洽谈区，每个活动区域可拆分或合并，当举办创业大赛、创业联谊会等重大活动时，每层都可以合并为一个大型的活动空间。

　　■9月11日，本溪市人才服务中心成功举办了以“闪耀青春·点亮梦想”为主题的大型招聘会，56家企业入场招聘，包括本溪水泵责任有限公司、太平人寿、本溪南芬兴隆大家庭、东方人药业、交通银行股份公司等知名企业，提供就业岗位794个；1500余名以高校毕业生为主的求职者入场应聘，532名高校毕业生与企业达成初步就业意向。招聘会现场为高校毕业生提供就业指导、微信平台推广宣传、人才信息征集等服务。

　　■根据《人力资源社会保障部关于开展2015年全国高校毕业生就业服务月活动的通知》，按照省人社厅相关要求，营口市人社局于9月10日—10月10开展营口市高校毕业生就业服务月活动，于9月23日在市人才市场召开了高校毕业生专场招聘会，9月26日组织用人单位参加了“2015年高校毕业生辽南地区招聘会”，并大力宣传高校毕业生就业政策，征集发布毕业生就业岗位，开展了毕业生技能转换培训，下一步还将开展毕业生就业创业公益大讲堂等活动。

　　■日前，铁岭市下发了《铁岭市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，就深入实施就业优先战略、积极推动创业带动就业、统筹推进重点群体就业、加强就业创业服务及职业培训等方面制定了一系列新政策扶持创业就业。新政策提出，对未进入孵化基地（园区）、租赁场地进行首次自主创业（指首次领取工商营业执照）的高校毕业生（毕业3年内）、退役士兵及就业困难人员等群体，给予6000元/年的创业场地补贴，补贴期限不超过2年，对符合补贴申领条件的困难家庭高校毕业生及创业明星给予10000元/年的创业场地补贴。创业项目推荐单位（或个人）推荐的项目，被创业者采纳并付诸实施的，每吸纳一名失业人员，财政部门给予项目推荐单位（或个人）500元的一次性创业推荐补贴。

　　■为更好的推动大众创业万众创新，促进创业带动就业倍增效应进一步释放，充分发挥小额担保贷款在大众创业万众创新中的“助推器”、“及时雨”作用，盘锦市劳动就业部门联合市妇联、担保中心等单位大力推进小额担保贷款工作，简化申领手续，降低贷款门槛，放宽准入标准，深入基层企业调研，宣传优惠政策，鼓励企业尤其是小微和初创企业，通过小额担保贷款突破资金瓶颈，截至7月末，盘锦市发放小额担保贷款908笔，共计7566万元。

　　本期发至: 国家人社部相关司(局)、院(所)，全国人才流动中心、中国就业培训指导中心；省委、省政府有关部门；厅党组成员、厅各处室、厅属各单位；局班子成员、局各部门;各市人社局局长、人才中心主任、就业局局长；县区人社局局长、人才中心主任、就业局局长

　　本期编辑：张君 何庆哲 孙文超???????????? 　　?? 制作校对：孙文超

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