本溪市的创业孵化基地始建于2009年初，当时是按省政府要求，各市都要建立市、县（区）级创业孵化基地，把创业孵化基地作为创业优惠政策中的一项，以此来推动创业带动就业工作。几年来，省人力资源和社会保障厅、本溪市委、市政府对创业孵化基地的建设工作给予了高度重视，本溪市创业孵化基地逐步发展壮大，取得了显著的成果，为创业企业孵化工作奠定了坚实的基础，发挥了创业孵化基地的作用，深受创业企业的欢迎。

　　创业孵化基地基本建设情况

　　（一）创业孵化基地基本情况

　　2009年以来，我市创业孵化基地建设和发展规模逐渐壮大，取得了显著的成果，有效发挥了创业孵化基地的孵化作用。截至目前，我市已建设市、县（区）共办创业孵化基地12个，占地面积达3.5万余平方米，现入驻企业176户（其中初创企业83户），带动就业1361人，入驻企业涉及机械加工、服装制作、印刷、剪纸、土特产加工、装裱、装修、仓储等30多个行业，有41户企业已实现成功放飞。我市创业孵化基地创办以来，省政府拨付资金240万元，市政府投入资金140万元，累计投入380万元。

　　（二）制定创业孵化基地管理制度，规范孵化企业管理。

　　1.为使创业孵化基地建设规范化、制度化，我市不断完善创业孵化基地的各项管理制度，相继制定了《本溪市创业孵化园管理规定》、《本溪市创业孵化园消防管理制度》、《本溪市创业孵化园卫生管理制度》等一系列规章制度，并设计了规范的《本溪市创业孵化园入驻协议书》，创业孵化基地在企业入驻和放飞、卫生、环保、消防安全等方面的管理有章可循，实现了创业孵化基地管理的科学化、标准化和规范化。

　　2.为帮助创业企业成功孵化，市人社、税务、工商、卫生等部门对入驻企业积极采取有力措施，降低和取消企业申办各类业务的门槛。同时，确定了创业咨询、创业培训、开业指导、项目推介、小额担保贷款申请、法律援助等“一条龙”创业服务制度，为创业企业顺利孵化提供了有效保障。

　　（三）加强创业孵化基地建设，助推孵化企业健康发展。

　　1.成立专职管理队伍。为做好创业孵化基地管理工作，为入驻企业提供优质服务，市就业服务局设立了创业孵化基地管理办公室，各级创业孵化基地均有专职的工作人员和保洁员、门卫及相应的后勤管理队伍，一些孵化基地建立了职工食堂。每个创业孵化基地的生产区域日常工作管理均正常进行。

　　2.规范创业孵化基地类型。为满足各类创业企业对场地及环境的不同需求，我市根据入驻企业类型，将创业孵化基地划分为不同区域，将不同产业、不同规模的入驻企业安排到相应区域，不仅便于创业主管部门的管理，也为入驻企业提供了方便。

　　（四）落实创业政策扶持，提高孵化企业存活率。

　　1.提供高效便捷服务。为帮助创业企业成功孵化，市人社、税务、工商、卫生等部门对入驻企业积极采取帮扶措施，实行政策倾斜、降低和取消企业申办各类业务的门槛，向入驻企业提供创业咨询、创业培训、开业指导、项目推介、小额担保贷款申请和法律援助等“一条龙”服务，积极帮助入驻企业解决发展过程中出现的各种问题。

　　2.为创业孵化基地建设提供资金支持，用于更换门窗、线路改造、购置办公用品、取暖购煤、生产用水等，为孵化企业顺利孵化提供了资金保障。

　　3.组建创业咨询专家队伍。我市创业孵化基地内部设立了创业专家咨询室，在政府各相关部门工作人员、成功的企业家和创业培训师中精挑细选，最终聘请了67名创业咨询专家，建立了创业咨询专家队伍，为创业企业提供创业政策、创业风险评估等服务，通过定期在市创业孵化基地创业专家咨询室进行“坐诊”、网上开展咨询等方式，积极为入驻企业和创业人员提供了创业项目、创业政策等方面的创业服务。据统计，创业咨询专家队伍成立以来，共“坐诊”1800余次，提供网上咨询150余次，为创业人员和创业企业提供咨询2100余人次。

　　4.开展免费创业培训。我市在市创业孵化基地建立了SIYB创业培训教室，为初创企业创业者、有创业梦想的人员提供创业引导、创业指导、创业辅导等培训，为他们提供创业政策和企业管理等业务培训，有效提高了创业人员的创业能力，促进了创业企业的发展。

　　（五）提供高效便捷服务，发挥孵化企业典型示范作用。

　　1.提供无偿信息服务。我市人社部门与市发明家协会、企业家协会联手，充分发挥各自的优势，及时为创业者提供最经济、最简捷的创业项目；定期向入驻企业提供信息、推介产品及项目，为创业企业提供无偿的信息服务，使创业企业能够及时掌握并合理利用实用的信息和丰富的资源。

　　2.发挥典型示范作用。我市人社部门在市创业孵化基地设立了创业产品展览室，全面展示入驻企业的创业成果，在创业企业中树立各类创业典型，为创业者和创业企业起到了良好的示范作用。通过开展创业政策和创业典型宣传，对创业效果突出、带动就业人数多的创业企业予以创业带头人政策补贴和表奖，营造了良好的舆论氛围和创业环境，有力地促进了创业带动就业工作。

　　二、创业孵化基地取得的显著成果

　　（一）入驻创业企业经济效益显著。创业孵化基地建立以来，在各项创业优惠政策的大力扶持下，这些企业发展势头良好，经济效益不断增长，生产规模不断扩大，创业成活率90%以上。六年来，各级创业孵化基地入驻的创业企业固定资产由开办之初的800余万元，增加到目前的1100余万元，年生产总值也增加了600余万元，利润达300余万元。

　　（二）创业企业成功运作和孵化。六年来，本溪市各级创业孵化基地成功孵化40余户企业。其中，石岩创办的“瑞特尔电子有限责任公司”经过孵化，成功放飞，成为制造的现代化高新技术的工业企业并占领市场，经济效益增长很快，同时带动了15余名下岗失业人员实现就业。

　　（三）取得了较为可观的社会效益。已入驻各级创业孵化基地的企业在进行艰苦创业的同时，还带动1300余名下岗失业人员实现了就业。为创业孵化基地将来的建设和发展工作奠定了坚实的基础。

　　（四）创业孵化企业不断发展，呈现多样化。六年来，入驻创业孵化基地的创业企业既有简单手工制作的小作坊、服装制作、产品包装企业，还有网络广告制作，机械加工，食品加工，剪纸文化、精密仪器制造生产企业，新入驻的企业也逐步向科技含量高的方向发展。

　　三、取得的经验

　　1.创业孵化基地的示范作用显现。市人社部门通过对入驻创业孵化基地的创业企业无偿提供场地、对入驻企业落实创业扶持政策、提供优质高效服务，成功地帮助一批创业者实现了成功创业，创业孵化基地“孵化器”的作用得到有效发挥，示范作用得到明显体现，有力地促进了我市创业带动就业工作向纵深发展。

　　2.创业扶持政策得到有效落实。市人社、财政、税务等部门认真落实国家、省、市关于自主创业的各项优惠政策，支持入驻企业做大做强，取得了明显效果。目前，入驻创业孵化基地的创业企业，已普遍享受到国家的税收、培训、用工、贷款等有关创业优惠政策，创业优惠政策的作用得到有效发挥。

　　3.创业孵化基地实现了良性运作。几年来，我市创业孵化基地严格实行各项管理制度，每年均有成功的企业放飞，又有新的创业企业入驻，创业孵化基地已逐渐步入高效有序的运行轨道。